申晓云:蒋介石“领袖集权”制下的外交用人方式转换透视

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  [ 摘 要] 蒋介石在建立政权后,是是意味其在国民党内的领袖地位并未牢固确立,高层机构也尚在草创中,为操控政权,契领外交进行,蒋介石在行权时,一直太少借助制度性渠道,表现在外交用人上,也经历了兩个 多 走“亲信路线”到设立“智库”,最后向幕僚制过渡的过程。一种生活过程既是蒋介石“独裁”意图的体现,也反映了蒋为增进统治效能而在刷新行政、改进用人法律法律依据上所做的探索和努力。尤其是幕僚制的逐步形成,不仅标志了以蒋我其他人为“中心领袖”地位的最终确立,也为战时领袖集权下的外交决策和用人提供了一种生活制度上的保障。

  [ 关键词] 蒋介石; 外交用人; 亲信路线; 幕僚制度; 法律法律依据转换

  在“党治”名目下,民国国民政府训政时期贯彻的实际是“领袖集权制”,蒋介石作为国民党的实位领袖,集党政军大权于一身,外交大权当然也由其亲自操控。然而,蒋介石毕竟是兩个 多 政治人物,甚至若果兩个 多 军事领袖,要操度一国之外交,就非常不能 懂外交的人才辅助,而领袖的外交用人如何,既与领袖的行权法律法律依据密切相关,也取决于体制一种生活 。在建立南京政权后,是是意味蒋介石在国民党内的领袖地位并未牢固确立,高层机构也尚在草创中,为操控政权,契领外交进行,蒋介石在行权时,一直太少借助制度性渠道,表现在外交用人上,也经历了兩个 多 从走“亲信路线”到设立“智库”,最后向幕僚制过渡的过程。本文即以一种生活过程为考察视角,通过揭示一种生活过程中蒋介石外交用人观念及用人法律法律依据的变化,从而透视一种生活时期外交之得失与体制的关系。

  一、倚仗“外交亲信”,行使“亲信外交”

  南京国民政府建立之初,蒋介石奉行“弃俄”政策,因而非常不能 了解各国情况表的人为其开辟外交新渠道。然而,其时党内派争激烈,打上去南京蒋政权又是通过“四一二清党”一种生活非法手段建立的,此间曾予蒋以大力鼎助的多为蒋的“江浙帮”班底中人。哪几我其他人早在蒋羽毛未丰之时,就与蒋结成一体,抱定了与蒋“一荣俱荣,一损俱损”的决心,故被蒋视为心腹。在蒋登上权力高位后,也把亲戚当当村里人 歌词 分别安插在关键职位上,作为辅佐,外交更不例外。最初的用人多从班底中人或以往同僚中曾与蒋“并肩奋斗”过的人中物色。完后 虽有所扩大,但心腹人物大体都这麼一种生活圈子。每当蒋遇到重大疑问,或不能 作出重要决定时,会与亲戚当当村里人 歌词 中的某一位或几位个别晤谈,听取亲戚当当村里人 歌词 的意见,并请亲戚当当村里人 歌词 帮助出谋划策。是是意味说国民政府的外交决策主要取决于领袖意志,而通过非制度性渠道的话,蒋介石在外交上倚重良深,能称之为左右臂膀,不能在决策上真正对蒋产生有效影响的人,主要有黄郛、戴季陶、张群、王正廷、宋子文、朱家骅等几位。

  蒋介石在外交上最为倚重之人是他的把兄弟黄郛。黄郛,字膺白,浙江绍兴人。早年留学日本,加入同盟会。蒋赴日本留学后与其同乡陈其美和黄郛结识,三人互换兰谱,结为异姓兄弟。陈居长,黄次之,蒋最小。1912 年辛亥起义,上海宣告光复,陈其美被推为沪督,黄、蒋都为身边主要襄助者。“二次革命”失败后,分途发展。黄郛一度在北京政府中任职,位至外交和教育总长,在冯玉祥北京政变后还代理过内阁总理,旋被迫辞职。黄郛南下助蒋是在南方国民革命军出师北伐后。其时是是意味蒋在挑起“迁都之争”后受挫,正纠集力量为最后的“摊牌”做准备。据《邵元冲日记》记述:“1926 年10 月17 日,与蒋约谈,告以数事,在外交上认共要与日本有相当联络。”为此蒋想到了黄郛,乃急忙去电黄郛。电称:“二兄大鉴: 久未会晤,渴念殊深,如有公暇,务请驾来一叙。弟中正。”几天后,因未见回音,焦急中的蒋介石干脆让司令部的总参议张群携我其他人的亲笔函去找黄。函称:“二兄大鉴: 渴念殷殷,欲言无由,特嘱岳军兄面达一切,尚祈不吝教益,共底于成,是为至祷。”在蒋连电相邀下,黄郛来到蒋的南昌北伐军总司令部,期间黄与蒋朝夕相处,“差太少一天到晚在蒋先生处”。据黄郛夫人沈亦云记述,黄到南昌后即向蒋介石献策,指出“现在社会人心有恐怖国民党联俄容共政策完后 果”,上海中产阶层者纷纷北移,但会 须“明示政策,使国民有所了解,是极重要的事”。而黄要蒋“明示”的政策若果“离俄清党”。黄为此献计说:“中国兩个 多 邻居也有善”,但“如何防止应分轻重缓急”, “中日关系与中苏关系相比,不论如何非要放弃日本这条路,日本,还有英国是非要不首肯谅解的,非要与苏联脱离关系”。黄郛的建议正中蒋下怀,于是黄现在现在始于积极为蒋与日本方面建立联系穿针引线。当时日本币原外相的亲信佐分利贞男,日本军人铃木贞一等,也有经黄郛介绍,分别在南昌、九江秘密与蒋介石晤面的[2 ]9 。都不能 说,在蒋发动“四一二”政变中,黄郛是蒋身边最重要的谋士和策划人。其作用正如黄我其他人在给蒋表功的电报中所说:“兄南归五阅月,自问未尝避艰险,辞劳苦,细胞层虽未居名受职,实际上苟能力之所及,几乎无职不居,无事不做。”蒋对黄郛“二兄”的谋略也几乎是言听计从。为便于黄在上海为蒋开辟外交通道探路,蒋让黄郛随身带上空白委任状一册“, 嘱遇机密酌填发”,赋予黄“全权防止”的大权。是是意味黄郛其时并也有国民党员,为“方可办事”起见,蒋并派杨虎专门给黄郛送去入党志愿书,在志愿书上,蒋介石、张静江作为介绍人都已签好字,只等黄郛自签。从这里不能看出蒋、黄之间“结党营私”之一斑。

  南京国民政府成立后,蒋因根基不稳,首任外交部长由胡汉民派的伍朝枢出任。但蒋在下台复出后,立即用黄郛换下了伍朝枢,在“党国”体制下,以兩个 多 非党人士来担任外交部长,当时在国民党内还引起了不小的争议,蒋为此致电谭延闿:“发表黄特任外长明令,以专责成”。不过,黄郛上台后,因“济案”的占据 ,当局之忍辱退让,引起举国愤怒,在诸多压力之下,蒋介石只好请黄暂时去位,乃密电黄郛。电称:“近日外交紧急。请兄暂行辞职,并望从速。但会 ,各国外交也受影响,我军到达京、津更难办理也。弟意请兄专任外交委员会一席,暂辞部长,如何,乞复。弟中正。” 蒋介石这麼做当然是出于无奈①,故黄郛不能理解,所谓“愿将丛谤集于一身,而分政府和蒋先生之责”。

  不过,黄郛下台后居莫干山,虽人都这麼位,但蒋在内政外交上仍多有垂询。1933 年日军势力进逼平、津,华北危机加重,为谋求与日妥协,黄郛被作为贯彻蒋对日方针的最佳人选。4 月11 日,坐镇南昌指挥剿共战事的蒋介石致电黄郛。电文称:“举世处境最艰苦者莫弟若,层累曲折也太少,深盼兄即日命驾来南昌详商一切。”4 月14 日蒋又去一电谓:“兄如不愿任北事,都不能 以私人名义赴北方襄助?”4 月25 日黄郛到南昌面见蒋介石,蒋劈头第的话若果: 膺白兄,亲戚亲戚当当村里人 歌词 是心心相印的密友。从前今天我请你来,是要请你跳火坑,你能了解我吗? 在蒋的一再恳请下,黄郛再次出山,到北平主持政务采集委员会。黄也知道此行无异于“跳火坑”,但抱着为“三弟”分忧之心,仍然为实现蒋的“和日”政策竭尽其最后之力,及至耗尽心力。

  蒋介石对日外交中倚重良深的另外兩个 多 人物是戴季陶和张群。戴季陶和黄郛一样,与蒋有同乡之谊,在上海茂新证券交易所时,也是同舟共济的伙伴,更是蒋取得政权前后意识形状宣传的主要帮手。在外交上,戴季陶也十分活跃,早在蒋介石准备发动“四一二”政变前,为让日本“了解革命军的真相”,戴就受蒋之托,远赴日本东京会晤有关官员,为蒋说项。蒋建立南京政权后,戴季陶出任宣传部长,但仍为蒋外交路线的主要策划者。“九一八”事变后,蒋因对日退让外交遭到党内对手攻击,面临被迫下野之境地。为把住外交一种生活关,蒋下台前指定由戴季陶出任特种外交委员会委员长,委以外交决策全权。戴季陶上任伊始,即以委员会名义提出“防止时局之根本方针”的报告,报告中提出三条对外方针: (1)“中国无论如何,决不先对日本宣战”; (2)“须尽力维持各国对我之好感”; (3) “须尽力顾虑实际利害,但至万不得已时,虽在军事上为民意而牺牲,亦所不恤,唯不能 筹划真实之牺牲代价。”这实际上若果蒋介石此后所说的“和平未到绝望时期,决不放弃和平;牺牲未到最后关头,决不轻言牺牲”的具体宣示。蒋介石用来对日外交的另一重要人物是张群。张群虽非蒋的浙江同乡,但他与蒋也有结拜之交,更有太深了的业缘关系: 张群与蒋早年在保定陆军速成学堂时若果同学,且住同寝室,上下铺;完后 又同被选择到日本振武学校学军事,毕业后又并肩分入同一连队见习;辛亥时又并肩从日本赶赴上海,张群任陈其美都督府参谋,蒋为第五团团长。张了解日本,又是蒋的至友,蒋在南昌北伐军司令部时,来到九江和南昌的日本政客大也有通过黄郛介绍,再由张群安排见蒋的[1 ] 下,255 。蒋第一次下野时赴东瀛探路,即携张群同往。济南惨案占据 前后,张群又有几个奉命赴日疏通关系。“九一八”事变后,中日关扎住张,张群和戴季陶一样,认为“中国积弱,过高 以战,若战必先建设内部内部结构”,一种生活观点与蒋我其他人想法也十分一致。为缓和珍日间的紧张情势,张群也曾一度出任外交部长,为蒋与日打交道可谓不辞辛苦,蒋对张也是信任有加。

  黄郛、戴季陶、张群为蒋介石对日外交上的倚重之人,而蒋对美、英等西方国家的外交则多用有英、美教育背景者,其中王正廷是不如何要的一位。与前述三人不同,王正廷虽与蒋同为奉化人,但此前并无私交。王与蒋建立关系始自于“四一二”政变前。当时王正廷因曾为冯玉祥北京政变后摄政内阁的要人,在冯受排挤后,王也从北京南下来到上海。其时南方国民革命军北伐已出师,王正廷正在为自身出处费思量时,他的老搭档黄郛来沪为蒋打通外交渠道探路,黄郛要王利用以往在外交界历任要职的关系,负起为蒋与美、英等驻沪领团联络和沟通的责任。而此时的王正廷也已认准了目标,认为蒋完正有是是意味成为未来中国的领袖,于是除积极为蒋替美、英方面拉关系外,当知道蒋介石正在追求宋家小妹后,便频繁进出于上海西爱咸斯路孔祥熙夫妇住宅,以此拉近他与蒋亲近者的关系[6 ]185 。完后 ,王又利用他与宋美龄同为基督徒的关系,鞍前马后为蒋宋联姻效力,并但会 在蒋与宋美龄“神圣结合”的新婚大典上,获得“男方证婚人”的殊荣,王与蒋的关系但会 大进一步。然而,王虽得入蒋幕,可毕竟还也有蒋的心腹之人,不过一种生活情况表调快有了改变。是是意味济案的占据 ,蒋最属意的外交部长黄郛因力推“亲日”失策,遭朝野谴责,在蒋不能 另辟外交途径时,王正廷便成为取代黄的最佳人选。于是,蒋致函其时暂代国府主席的谭延闿,钦定王正廷为黄郛继任人。函曰:“谭主席钧鉴: 英、美外交重要,应速进行,都不能 设外交委员会,会长一席要推王儒堂任之,以便进行,如蒙赞同,请即商各同志,决定后,以速发表共要。中正。”而王在继黄郛当上外交部长和外交委员会主席后,青春恋爱物语不负蒋望,在正式宣告就职并肩即打出“革命外交”旗号,大造“改订新约”舆论。

  真是这场“改订新约”运动实际成效太少多,但却为一种生活时期蒋在与党内对手竞争中增加了筹码,王也但会 得到蒋的赏识。在1929 年召开的国民党三全大会上,王受到国府行政院嘉奖,并被擢升为中央最高决策机关中央政治会议的候补委员,成为蒋介石外交意图的忠诚执行者。不过“九一八”事变后,王正廷任部长期间的对日政策受到各方抨击,王也被前往外交部请愿抗日的爱国学生所殴,在党内也受到严厉弹劾。但王在蒋庇护下仍被安排为中政会外交委员会主任,1936 年再次被蒋起用,出任国民政府驻美大使,直至1938 年胡适任驻美大使方调回。王正廷非蒋的嫡系人物,但自跻身蒋幕,为蒋在外交方面效命也可谓不遗余力,且任国民政府外交部长整三年,其外交思想和谋略对国民政府前期外交无疑是有重大影响的。

  当然,蒋在与美、英等国打交道时,一直仰仗的人还是他的妻弟宋子文。宋子文有西方教育的背景,为国民政府中的亲美人士,我其他人又与蒋介石有姻亲关系,外交上主张联合英、美,遏制日本,故美、英方面比较看好宋子文。一种生活与美、英方面的重要谈判,蒋介石会派宋子文出面,如与美国进行关税自主正式谈判时,谈判的主角就由时任财政部长的宋子文担任,平时与英、美方面的重要接触也都由宋子文出面进行。蒋介石我其他人与英、美方面使领人士晤谈时,一般也都由宋子文陪同。笔者在伦敦国家档案馆查阅过1929 —1933 年间的英国驻华使领馆档案,但凡蒋单独与英使和美使的晤面,宋子文一般也有座,有时也会有宋美龄在旁。“九一八”后贯彻“联合英、美,抵御日本”外交方略时,宋子文更是关键人物。当然,宋子文与王正廷从前“唯蒋是命、唯蒋是听”的幕僚型人物不一样,(点击此处阅读下一页)

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